廢止《印花稅法》—稅制與時俱進、利益全民共享(行政院全球 ... | 北市稅捐稽徵處問答集

為消除印花稅課徵以來實務爭議，並減少對納稅義務人交易過程之干擾，行政院於108年9月16日將廢止《印花稅法》說明送請立法院審議，期能降低民眾交易成本，增加經濟活動 ...

一、 前言

印花稅之課徵初始，係由納稅人自行購買印花稅票貼在憑證上（俗稱貼花），再按規定將其註銷（俗稱銷花），即完成納稅義務。這是過去政府缺乏機制掌握各式經濟活動，為及時因應國家建設所需經費，所採取最簡單籌措財源方式。《印花稅法》從民國23年實施至今，歷經19次修正，應納稅憑證已由繁入簡，現行課徵範圍為在我國境內書立之「銀錢收據」、「買賣動產契據」、「承攬契據」與「典賣、讓受及分割不動產契據」等4種憑證。

103年至107年平均每年印花稅稅收新台幣（下同）112億元，僅占全國稅收實徵淨額0.5%，重要性已漸式微，歷次賦稅改革均提出適時廢止印花稅建議，立法機關亦曾以該稅不合時宜為由提案廢除。為消除印花稅課徵以來實務爭議，並減少對納稅義務人交易過程之干擾，行政院於108年9月16日將廢止《印花稅法》說明送請立法院審議，期能降低民眾交易成本，增加經濟活動效率，達成減稅利益全民受惠之稅制優化效果。

二、 廢止《印花稅法》，可以解決什麼問題？

■ 重複課稅疑慮：一筆交易常同時構成不同稅目之課稅要件，致常有印花稅與所得稅、營業稅、土地增值稅、契稅重複課稅之疑慮。例如統一發票中獎1萬元，要至銀行兌領現金時，除了扣繳所得稅2,000元外，還要再扣取40元印花稅，實際僅能領取7,960元。

■ 課徵項目爭議：印花稅課徵項目係以憑證性質認定，隨著經濟發展，商業交易涉及憑證種類及態樣繁多，容易造成徵納雙方對憑證性質認定歧見，例如訂貨單究竟要比照承攬契據適用1‰稅率，或比照買賣動產契據繳納12元印花稅，雙方常起爭執。

■ 難管控易逃漏：交易時可能產生未書立應納印花稅憑證情形；又應納稅憑證係由納稅義務人持有，是否依規定繳納印花稅不易查證；致課稅事實難以掌握，易生逃漏。

■ 國外簽約避稅：我國印花稅係對在境內書立之憑證課徵，有人因此刻意前往國外簽署契據規避稅負，形成租稅不公。

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